中國在兩廣率先試點天然氣價改 實行最高限價
2011-12-28 1594核心提示：今日發(fā)改委下發(fā)通知，要求率先在廣東廣西開展天然氣價格形成機制改革試點，探索建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態(tài)調(diào)整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系。提出天然氣作價辦法、政府實行最高限價等五項具體工作內(nèi)容。
國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2011年12月26日起，在廣東省、廣西自治區(qū)開展天然氣價格形成機制改革試點。
通知指出，我國天然氣價格改革的最終目標(biāo)是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運輸價格進行管理。近期，選擇在廣東、廣西開展改革試點，主要是探索建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態(tài)調(diào)整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，為在全國范圍內(nèi)推進改革積累經(jīng)驗。
通知明確了改革試點的總體思路：
一是將現(xiàn)行以成本加成為主的定價方法改為按“市場凈回值”方法定價，選取計價基準(zhǔn)點和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調(diào)整的機制。
二是以計價基準(zhǔn)點價格為基礎(chǔ)，綜合考慮天然氣主體流向和管輸費用，確定各?。▍^(qū)、市）天然氣門站價格。
三是對天然氣門站價格實行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)可替代能源價格變化情況每年調(diào)整一次，并逐步過渡到每半年或者按季度調(diào)整。
四是放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣出廠價格，實行市場調(diào)節(jié)。
通知規(guī)定，天然氣門站及以上價格由國務(wù)院價格主管部門管理，門站價格不再分類，實行政府指導(dǎo)價，供需雙方可在不超過最高門站價格的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格；門站價格以下銷售價格由地方價格主管部門管理，地方可建立上下游價格聯(lián)動機制并對機制進行聽證。門站價格管理適用于國產(chǎn)陸上和進口管道天然氣，進入長輸管道混合輸送并一起銷售的頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣執(zhí)行統(tǒng)一門站價格。
按照試點的改革機制，廣東、廣西天然氣最高門站價格分別為每千立方米2740元和2570元，僅高于目前廣東進口的澳大利亞液化天然氣（LNG）價格，大幅低于目前廣東其他氣源價格及廣西使用的國產(chǎn)液化天然氣價格。因此，改革試點總體上不會推高兩省（區(qū)）天然氣價格水平。
通知指出，考慮到兩省區(qū)用戶對新機制需要一個逐步適應(yīng)和消化的過程，在其他省份天然氣價格改革到位前，廣東、廣西門站價格不再作調(diào)整。
通知要求，廣東、廣西兩?。▍^(qū)）價格主管部門要高度重視改革試點工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實；要規(guī)范省內(nèi)天然氣管道和城市配氣價格管理，嚴(yán)格控制天然氣管網(wǎng)加價，降低偏高的配氣價格；要積極探索階梯氣價政策，研究對低收入群體實行相對較低價格的辦法，降低改革對低收入居民生活的影響。天然氣生產(chǎn)企業(yè)要加強生產(chǎn)和調(diào)運，做好供需銜接，保障市場供應(yīng)